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关于青海省国家二类城市海西州德令哈市和格尔木市语言文字工作评估认定意见的通知

2018-01-05

 

                      

关于青海省国家二类城市海西州德令哈市

和格尔木市语言文字工作评估认定意见的通知

青教语〔2017〕14号

 

海西州语言文字工作委员会:

 按照《中华人民共和国国家通用语言文字法》和《青海省实施〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉办法》,依据《青海省二类城市语言文字工作评估标准(试行)及其实施细则》,应海西州语委申请,青海省语委、省教育厅组成评估组于2017年11月13日至17日,对海西州格尔木市、德令哈市城市语言文字工作进行了为期五天的评估检查。评估组认真听取了海西州语委的工作汇报,分4个小组,分别对格尔木市、德令哈市党政机关、学校、新闻媒体和公共服务行业4个重点领域的28个单位和2个示范街道进行了实地考查评估。共听取抽查单位汇报28次,召开座谈会28次、 290余人参加座谈会,查阅档案资料183卷(册),发放并回收调查问卷393份,随机抽查访谈261人,听课24节,抽查教师教案58本、报刊6本(期)、中小学学生作业69本、考试卷12份,审看电视新闻、社教节目17期,广播新闻、社教节目17档,公益广告、商业广告12条,完成了对规定项目和内容的考查。现对海西州德令哈市、格尔木市语言文字工作情况作出如下认定意见。

一、成绩和经验

(一)领导重视,机构健全

长期以来,海西州政府及德令哈、格尔木两市政府高度重视语言文字工作。分别成立了州市语委,由副州长、副市长任语委主任,教育局局长任语委办主任,相关部门单位负责人为成员;语委办公室设在教育局,负责州市语委日常工作,配备有专职工作人员。 州市两级政府都将语言文字工作经费列入财政预算,确保语言文字工作的顺利开展。创建了语言文字工作网站,信息更新及时,加大了对语言文字工作的宣传。这次抽查的28个单位全部落实了语言文字工作分管领导、责任部门和责任人。州市都逐步实现了“两级政府,三级管理 ,纵向到底,横向到边”的语言文字工作网络,形成了州市语委统筹协调,语委成员单位共同参与,州市政府职能部门各司其职的“条块结合,齐抓共管”的工作格局。2016年州市政府分别制定了《关于海西州及德令哈市、格尔木市迎接国家二类城市语言文字评估工作职责分解表》,组建了评估工作领导小组,对语委各成员单位的工作任务进行了详细分解,使“迎评”工作落到实处,并在自查自评和省语委组织预评估的基础上,认真整改,大力宣传开展城市语言文字工作评估的意义,扩大了语言文字的规范化。

(二)健全法治,积极推进

海西州及两市政府、语委高度重视语言文字工作,把这项工作纳入文明城市创建、纳入城市综合管理体系。在推进语言文字工作过程中,州市语委按照“以评促改,以评促建”的思路,紧紧依靠各级语委、各成员单位积极开展生动活泼的宣传、咨询、竞赛、达标等活动,有效地增强了广大群众用语用字的规范意识,推动了语言文字规范化向纵深发展。州市分别加大了普通话水平测试站建设,制定了普通话水平测试站工作制度。海西州及两市以迎接评估为新的契机和动力,适时把语言文字工作纳入规范化建设轨道,明确语委成员单位工作职责,细化了成员单位的法律责任。特别是在社会用字方面,采取“事前告之,事中控制,事后执法”的措施,取得了明显效果,呈现了“有效监控,规范有序”的态势。

(三)重点突破,以点带面

海西州及两市语言文字规范化工作确立了“以评促改,以评促建”的思路,采取“重点突破,以点带面”的措施,紧紧抓住四大重点领域,扎实开展工作,并以此辐射其他领域,带动全州的语言文字工作协调稳步发展。

首先,注重发挥党政机关的龙头作用。依法落实“国家机关以普通话和规范汉字为基本用语用字”的规定,在各类公务活动中均能使用普通话和规范汉字,并将国家通用语言文字规范使用要求列入公务员考核内容。制定《海西州及两市政府办公语言文字工作管理制度》,规范各级政府公文用语用字,加强网络用字管理。州市语委还通过组织公务员普通话比赛等活动,在公务员中大力普及普通话,提高普通话的水平,并于2016年启动了公务员普通话水平测试工作,测试合格率达98%,其中州市直机关达到了100%。

其次,注重发挥新闻媒体的示范作用。州市两级新闻媒体注重建章立制,强化职业意识和必要的管理措施。加大从业人员普通话和规范用字的培训力度,实现培训经常化。播音员、节目主持人均持证上岗;记者采访使用普通话。州市文广、宣传部门制定了语言文字工作制度、用语用字规范具体要求,州市电视台、报社制定了编辑记者岗位职责,电视字幕使用规范管理办法,电视屏幕用字,严格三级审稿、审片制度,以杜绝错字。报刊实行严格的“初审、复审、终审”的审校制度,确保了用字规范。各媒体单位注重对规范语言文字工作的宣传报道,形成舆论强势。海西州及两市电视台在地方新闻播报等栏目中大力宣传“讲好普通话,用好规范字”,营造讲好普通话,用好规范字的舆论氛围,使语言文字规范化意识深入人心。

第三,注重发挥学校的基础作用。评估组在抽检学校中看到:各所学校都把语言文字规范化作为教育教学的有机组成部分,积极开展语言文字规范化示范校创建活动,青少年学生均能用标准普通话进行交流。中小学把推广普通话、书写规范汉字同教师培训、职称晋升相结合;与开展丰富多彩的校园文化活动相结合。幼儿园创设环境,关注少数民族儿童的汉语训练。适龄在职中小学教师均参加了普通话测试,达标率达到100%以上。普通话已经成为各级各类学校的教育教学语言和校园语言,说普通话、写规范字已经成为师生的自觉行为。广大师生还走上街头,深入家庭,小手拉大手,广泛宣传语言文字工作的意义,纠正错别字,发挥了学校在全社会语言文字工作中的辐射作用。

第四,发挥了公共服务行业的窗口作用。近年来,海西州格尔木市、德令哈市政府都以“迎评”为契机,积极推动各窗口服务行业落实语言文字规范化要求,有关职能部门加强了对公共服务行业用语用字的检查与考核。商业、卫生、交通等窗口行业将说普通话、写规范字作为行业基本要求,并付诸实践,“说普通话,写规范字,做文明人”的行为蔚然成风,使公共服行业的窗口作用得以充分发挥。公交公司还制作了车体语言文字宣传牌,形成了流动的语言文字工作宣传窗口。城管部门把规范用字作为“门前三包”的一项重要内容,督促落实。工商部门对各类广告、注册文字商标从源头上规范,在审批企业名称和营业执照时,对涉及的文字严格把关,并定期开展户外广告用字专项检查整治。

(四)注重宣传,营造氛围

1998年以来,特别是《国家通用语言文字法》颁布实施以来,海西州及两市每年都充分利用推普周,以宣传《国家通用语言文字法》为重点,以群众喜闻乐见的形式如普通话演讲、中华经典诗文诵读展示、“啄木鸟”活动等为载体,大力开展宣传活动。同时,电视、报纸等媒体经常宣传报道、转播,积极引导,滚动播出语言文字规范化公益广告,提高了《国家通用语言文字法》的知晓度,保证了语言文字规范化宣传活动的经常性和广泛性。海西州及两市还注重语言文字的环境建设,营造语言文字规范化的宣传氛围,对学校、机关、厂矿企业、公共绿地等环境用字进行了全面整改,市区街道已经树立起一批永久性规范语言文字宣传牌,党政机关、中小学在醒目处设立了宣传标语牌。

综上所述,根据《青海省二类城市语言文字工作评估标准(试行)》及《实施细则》,评估验收组认为:海西州德令哈市得分267分、格尔木市得分265.8,分别占到总分289分(满分260分、总加分29分)的92.38%和91.97%,德令哈市、格尔木市均为优秀。海西州德令哈市、格尔木市顺利通过国家二类城市语言文字工作评估验收,实现了“普通话初步普及”“汉字社会应用基本规范”的工作目标。

二、建议和希望

(一)进一步加大《国家通用语言文字法》宣传力度

《国家通用语言文字法》是开展语言文字规范化工作的准绳,相关的语言文字规范和标准是依据。要继续采取群众喜闻乐见的形式加大宣传力度,扩大通用语言文字法及语言文字规范、标准的知晓度,从执法守法高度进一步增强各级领导和广大市民的语言文字规范意识。

(二)进一步提升社会用语用字规范化水平

街道的招牌、广告等用字面广、量大,情况复杂,其用语用字管理要比机关、学校、新闻媒体等领域大得多。评估组在实地考查中看到,仍存在个别使用繁体字、二简字、或繁体字和简化字混用现象。要继续加强特殊岗位人员、广告和匾牌从业人员的培训,从源头抓起,标本兼治;同时采取有效措施,进一步加大执法力度,依法加强和改进管理、监督手段,把好审批关、制作关,净化语言文字环境,创建高水准的文明城市。

(三)进一步提高语言文字管理和应用水平

语言文字规范化工作是一个动态过程,是一项长期而艰巨的工作。随着海西州及两市经济社会的发展,农村、乡镇和操各种方音的流动人口的涌入,如何确保推广、普及普通话这项工作不断推进,还需要建立一个更合理、规范、科学的工作机制。在已经取得成绩的基础上,要积极寻找新的突破口,以这次评估为新起点,以评促建,以建促优,以点带面,辐射全面,使海西州及两市的语言文字规范化工作跃上新的、更高台阶。

 

 青海省语言文字工作委员会         青海省教育厅

                                 2017年12月29日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

是否宜公开选项:宜公开 

抄报:教育部语用司。

抄送:德令哈市、格尔木市语言文字工作委员会。

青海省教育厅办公室                       2017年12月29日印发

签发人:陈鹏       校对:孟曙亮     打印:王茜      共印20份